PLANIFICACIÓN REGIONAL

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Código de la Materia PREG Carga horaria semanal 5
Unidades crédito 4 Horas de teoría 5
Semestre recomendado 7 Horas de práctica 0
Prelaciones Regionalización Económica
Introducción

 

 

 

 

 

Esta asignatura se encuentra ubicada en los semestre superiores de la carrera (7º u 8º) y dado el carácter multidisciplinario de la Planificación Regional se vincula prácticamente con todas las materias del Pénsum de la Escuela. De aquí la necesidad de que el estudiante decida tomar esta asignatura cuando haya cursado la mayor cantidad de materias previas. Esto es tanto más importante cuanto que la Planificación Regional requiere de un esfuerzo de integración y síntesis de conocimientos provenientes de un variado espectro de disciplinas. Entre otras se pueden mencionar: Economía, dentro de la Geografía varias ramas como: Humana, Económica, de la Población, Urbana, Rural, del Desarrollo, entre otras. De todas estas disciplinas la Planificación en general y la Planificación Regional en particular, se ha nutrido; creando sus propios cuerpos teóricos y metodológicos
El adecuado manejo y comprensión de conceptos básicos y enfoques de la Planificación Regional por parte del Geógrafo resulta ineludible para su desempeño profesional. En efecto, gran parte de la labor de este profesional se encuentra directamente o indirectamente relacionado con demandas de organismos de planificación global, regional, rural, urbana o ambiental. Por otra parte la Planificación Regional ha recibido significativos aporte de la Geografía.
El curso mantiene una orientación apegada al enfoque tradicional aunque dentro de una concepción más amplia y flexible. En varios puntos del programa, en forma paralela, se hace referencia a como se concibe ese (os) aspecto (os) en los enfoques más recientes. El enfoque tradicional de la planificación regional resulta más comprensible para una asignatura introductoria y se encuentra más cerca de la práctica cotidiana que se lleva a cabo en la mayoría de los ámbitos regionales y subregionales del país.

 

 

 

ESQUEMA DE CONTENIDOS

 

 

 

 

UNIDAD 1.0
PLANIFICACION Y PLANIFICACIÓN ECONOMICA GLOBAL.
Objetivos y Características.

  1. La planificación. Nociones generales.
  2. La Planificación como racionalización de la acción social colectiva.
  3. Los agregados (variables) macroeconómicos como objeto de la Planificación Económica Global (PEG).
  4. El comportamiento de los agentes y actores sociales como objeto de la PEG.
  5. Objetivos e instrumentos de la PEG.
  6. La planificación como visión y diseño del futuro
  7. Distintos enfoques en planificación

UNIDAD 2.0

PLANIFICACION REGIONAL.
Características y Proceso.

  1. Planificación Global, Sectorial y Regional: diferencias e interrelaciones.
  2. Características y niveles de la Planificación Regional (PR).
  3. El objeto de la PR. Diferencias y semejanzas entre la PR a escala de la región (intra-regional) y a escala nacional (inter-regional).
  4. ¿Planificación Física, Ordenación del territorio o simplemente Planificación Regional?
  5. Objetivos e instrumentos de la PR.
  6. Tendencias en el quehacer de la PR.

UNIDAD 3.0
El DIAGNOSTICO EN PLANIFICACION REGIONAL

  1. Fases del proceso de planificación regional.
  2. La evaluación elemento central del diagnóstico. (Criterios y estándares normativos).
  3. El contenido típico del diagnóstico regional.
  4. Pertinencia y problemas de la información básica para el diagnóstico.
  5. Presentación y operatividad del diagnóstico.
  6. La prognosis ¿fase del diagnóstico?

UNIDAD 4.0
FORMULACION DE OBJETIVOS Y METAS

  1. Formulación de objetivos y metas.
  2. Determinación de prioridades. Compatibilización de criterios técnicos y políticos.
  3. Elección de instrumentos y determinación de acciones.
  4. Políticas, estrategias y acciones del plan.
  5. Plan, programa y proyectos.
  6. Implementación, ejecución y evaluación de la aplicación del plan.

UNIDAD 5.0
TEORIAS, MODELOS Y PROBLEMAS DEL CRECIMIENTO REGIONAL

  1. El concepto de teoría y modelo. El uso analítico, normativo y prospectivo de los modelos.
  2. Algunos modelos empleados en Planificación Regional.
    1. Los efectos de causación acumulativa y de difusión como elementos centrales de los modelos.}
    2. La Base Económica de Exportación.
    3. El Multiplicador Regional del Ingreso.
    4. Los Polos de Crecimiento Económico.
    5. La noción de Centro y Periferia en el análisis regional.
  3. Análisis crítico de los modelos.

UNIDAD 6.0
EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA PLANIFICACION REGIONAL

  • La Planificación Regional hoy en Venezuela.
  • La planificación regional en una economía globalizada, posibilidades y perspectivas.

 

 

 

Bibliografía

 

 

 

 

 

UNIDAD 1.0 PLANIFICACION Y PLANIFICACIÓN ECONOMICA GLOBAL. Objetivos y Características
AHUMADA, Jorge. 1967. Teoría y Programación del Desarrollo Económico. 1st ed. (Cuadernos del ILPES, 1.) Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Santiago. 146 p. <G: HD85//E8A4>
AHUMADA, Jorge. 1970. La Planificación del Desarrollo. Editorial Nueva Universidad. Santiago. 112 p. (También editado en: ICIRA, Santiago 1969, 79 p.) <G: HD85//A4>
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CASTELLANO B., Hercilio. 1991. El Oficio del Planificador. 1st ed. Vadell Hnos. Editores. Valencia (Venezuela). 223 p.
CASTELLANO B., Hercilio. 1997. Planificación: herramientas para enfrentar la complejidad, la incertidumbre y el conflicto. CENDES - Vadell Hnos. Editores. Caracas. 219p.
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DOBB, Maurice. 1959. Introducción a la Economía. 1ra ed. (Colección Popular.) Fondo de Cultura Económica (F C E). México. 90 p. (Primera edición en español 1938. 8ª reimpresión FCE 1981)
FERNANDEZ RUSSO, Omar. 1980. Elementos de Economía para usos de No-Economistas. 1st ed. Ediciones de la Facultad de Humanidades y Educación. Universidad Central de Venezuela. Caracas. 206 p.
FOXLEY R., Alejandro. 1975. Estrategia de Desarrollo y Modelos de Planificación. 1st ed. Fondo de Cultura Económica. México. 180 p. <G: HD85//F6) capítulos I y II p. 7-47>
GIORDANI, Jorge. 1982. La Planificación como Proceso Social. 1st ed. Vadell Hnos. Valencia (Venezuela). 299 p.
GIORDANI, Jorge A. 1979. La planificación como proceso social, un esquema de análisis. Cuaderno (SVP). (147-149, Ed: PIÑANGO, Ramón), 147-178. <(G: H97//G56) Número dedicado a la teoría y método de la planificación>
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LEWIS, Arthur W. 1965. La Planeación Económica. Colección Breviarios, Nº 62. F. C. E. México. 145 p. <C: MB191//L49>
MASSE, Pierre. 1973. El Plan o el Antiazar. 3rd ed. Nueva Colección Labor. Barcelona. 172 p. (1a. Ed. Esp. 1966.)
MENDEZ, Jorge. 1980. El Estado de la Planificación en América Latina y el Caribe. 1st ed. XIII Congreso Interamericano de Planificación. Caracas. 343 p. <G: HC125//M45>
MOLINS PERA, Mario. 1991. Planificación. Ciencia de la Praxis Colectiva Eficaz. 1st ed. Editorial Carhel. Caracas. 196 p.
TINBERGEN, J. 1967. Planificación del Desarrollo. Editorial Guadarrama. Madrid. 254 p. <G: HD85//T55p//1959>
TINBERGEN, Jan. 1959. La Planeación del desarrollo. 1st ed. Fondo de Cultura Económica. México. 107 p. (6ª reimpresión 1974) Esp. Cap. I, II y III. <G: HD85//T55p//1959>

VALSECCHI, Francisco. 1959. ¿Qué es la Economía? Colección Esquemas, 42. Editorial Columba. Buenos Aires. 47 p.
WONNACOTT, Paul, WANNACOTT, Ronald. 1984. Economía. 2nd ed. NacGraw-Hill. Madrid. 955 p.

UNIDAD 2.0 PLANIFICACION REGIONAL. Características y Proceso.
AZPURUA Q., Pedro Pablo; GABALDON, Arnoldo José. 1982. Definición y alcance de la ordenación del territorio. Revista Interamericana de Planificación. 16 (62, JUN, Ed: Sociedad Interamericana de Planificación), 171-183.
BARKIN, David y KING, Timothy. 1970 Desarrollo económico regional. (Enfoque por cuencas hidrológicas en México). Siglo XXI Ed. Mexico 267 p.
BOISIER E., Sergio. 1996. Modernidad y territorio. Santiago de Chile. <(HT391 B65m)>
BOISIER, Sergio. 1976. Diseño de Planes Regionales: Métodos y Técnicas de Planificación Regional. 1ra ed. Colegio Oficial de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. Madrid. 299 p. <(G: HT390//B65)>
Centro Latinoamericano de Proyecciones Económicas, CEPAL. 1976. El concepto de regiones en desarrollo, su tipología y delimitación. En: Ensayos sobre Planificación Regional del Desarrollo. 1ra ed. (Eds: Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social; División de Desarrollo Social de las Naciones Unidas) Siglo XXI Editores. México. 97-140.
DE MATTOS, Carlos A. 1971. Notas sobre la planificación regional a escala nacional. Santiago. ILPES, 3 p. (mimeo)
DE MATTOS, Carlos A. 1981. Crecimiento y concentración espacial en América Latina: algunas consecuencias. Cap. 17. En: Experiencias de Planificación Regional en América Latina. Una teoría en busca de una práctica. 1ra ed. (Corresponde al Seminario sobre Estrategias Nacionales de Desarrollo Regional, celebrado en Bogotá del 11 al 17 de septiembre de 1979) (Eds: BOISIER,S; CEPEDA,F; HILHORST,J; RIFFKA,S; URIBE-ECHEVARRIA,F) N.U. CEPAL - ILPES – SIAP. Santiago. 339-354. <G: HT395//L3E9>
DE MATTOS, Carlos A. 1984. El proceso de concentración territorial ¿Obstáculo para el desarrollo? Revista Interamericana de Planificación. 18(70). 62-82.
DE MATTOS, Carlos A. 1990. Paradigmas, modelos y estrategias en la práctica latinoamericana de planificación. Revista Interamericana de Planificación. 23(89). 5-41.
División de Desarrollo Social, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales Naciones Unidas. 1976. Una introducción a conceptos básicos, métodos y técnica. En: Ensayos sobre Planificación Regional del Desarrollo. 1ra ed. (Eds: Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social; División de Desarrollo Social de las Naciones Unidas) Siglo XXI Editores. México. 25-47.
FRIEDMANN, John. 1981. Territorio y función. Madrid. <(HT391 F75 1981)>
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GILBERT, Alan G (1981): La puesta en práctica de los planes regionales: ¿ejecución deficiente o algo más? Cap. 10. En: Experiencias de Planificación Regional en América Latina. Una teoría en busca de una práctica. 1ra ed. (Corresponde al Seminario sobre Estrategias Nacionales de Desarrollo Regional, celebrado en Bogotá del 11 al 17 de septiembre de 1979) (Eds: BOISIER,S; CEPEDA,F; HILHORST,J; RIFFKA,S; URIBE-ECHEVARRIA,F) N.U. CEPAL - ILPES – SIAP. Santiago. 191-196. <G: HT395//L3E9>
GLASSON, John. 1978. An Introduction to Regional Planning. Concepts, theory and practice. 2da. ed. Hutchinson & Co. Ltd. Londres. 422 p. <G: HT395//G7G53>
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MENDEZ M., Jorge. 1981. Notas sobre la planificación regional en América Latina. Cap. 1. En: Experiencias de Planificación Regional en América Latina. Una teoría en busca de una práctica. 1ra ed. (Eds: BOISIER,S; CEPEDA,F; HILHORST,J; RIFFKA,S; URIBE-ECHEVARRIA,F) N.U. CEPAL - ILPES SIAP. Santiago. 9-16. <G: HT395//L3E9>
MUÑOZ, Carlos. 1989. Reflexiones en torno a la concepción de ordenación del territorio. En: Revista Geográfica Venezolana. Mérida (Venezuela). 32(91) (2).
OSSA O., Carlos A. 1980. Asignación óptima de recursos en regiones agrícolas de Venezuela. Mérida <(HT395 V4O88)>
RIDRUEJO, Juan A. 1982. Ordenación del territorio. Madrid. <(HT395 S6R5)>
ROCCATAGLIATA, Juan A. 1992. Geografía y políticas territoriales. San Isidro, Argentina. <(G72 C65 v.12)>.
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ROFMAN, Alejandro. 1982. Notas en trono a un modelo alternativo de planificación regional. Revista Interamericana de Planificación. 16(62, JUN). 9-26.
ROFMAN, Alejandro. 1984. Subsistemas espaciales y circuitos de acumulación regional. Revista Interamericana de Planificación. 18(70). 42-61.
TINBERGEN, Jan. 1970. Enlace entre la planificación nacional con la planificación urbana y regional. Cap. 13. En: Los Polos de Desarrollo y la Planificación Nacional, Urbana y Regional. 1ra ed. (Eds: PERROUX,F; FRIEDMAN,J; TINBERGEN,J) Ediciones Nueva Visión. Buenos Aires. 57-73. (Publicado en la Revista Interamericana de Planificación 3(9-10) 1969)
VIDAL V., José M (1973): El concepto de región económica y la planificación regional. Revista Interamericana de Planificación. 8(28), 80-101.
WILSON, Alan G. 1980. Geografía y Planeamiento Urbano-Regional. 1ra ed. Oikos-Tau. Barcelona. 452 p. <HT166//W558/1980>
WOOD, Harold A. 1970. Aspectos geográficos de la planificación en América Latina. Revista Interamericana de Planificación. IV (15, septiembre).

UNIDAD 3.0 El DIAGNOSTICO EN PLANIFICACION REGIONAL
DEL OLMO, Elvia. 1991. Métodos Prospectivos. 1ra ed. (Colección Jorge Ahumada, 1.) CENDES - Vadell Hnos. Caracas. 72 p.
HERMANSEN, Tormod. 1972. Sistemas de información para el control del desarrollo regional. Barcelona. <(HD28 C87 no.34)>
ISARD, Walter. 1971. Métodos de Análisis Regional. Una introducción a la Ciencia Regional. 1ra ed. Ediciones Ariel. Barcelona. 815 p. <G: HD58//I8M>

KUKLINSKI, Antoni R. 1969. Metas de las políticas regionales y objetivos de la planificación regional. Seminario sobre aspectos sociales del desarrollo regional. Santiago de Chile 3-14 de noviembre. En: Centro Nacional de Capacitación e investigación aplicada para el desarrollo regional y local (CIADEC). Ciudad Guayana. Nº 28. Noviembre- Diciembre. <(HB28 C87)>
MENDEZ VERGARA, Elías. ? . El Proceso del Desarrollo Regional. El Plan como Instrumento. 1ra ed. Universidad Sur del Lago, Santa Bárbara del Zulia (Vzla.). 172 p.

UNIDAD 4.0 FORMULACION DE OBJETIVOS Y METAS
BOISIER, Sergio. 1975. Sobre la teoría y las estrategias del desarrollo regional polarizado en América Latina. Revista Interoamericana de Planificación. 9 (33).
GAGO, Alberto Daniel. 1983. Crecimiento regional y organización espacial y desequilibrio espacial. San Juan. <(HT391 G33)>
KUKLINSKI, Antoni. 1977. Polos y centros de crecimiento en planificación regional. F.C.E. México. 339 p.
UNIDAD 5.0 TEORIAS, MODELOS Y PROBLEMAS DEL CRECIMIENTO REGIONAL
ARMSTRONG, Warwick. 1973. Crítica de la teoría de los polos de desarrollo. Revista Latinoamericana de Estudios Urbano Regionales. 3(07).
BEGUIN, HUBERT. 1963. Aspectos geográficos de la polarización. Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificación. 2 (5-6).
BAILLY, Antoine S. 1978. La Organización Urbana. Teorías y modelos. 1ra ed. (Colección "Nuevo Urbanismo", 28.) Instituto de Estudios de Administración Local (IEAL). Madrid. 278 p.
BOISIER, Sergio. 1975. Sobre la teoría y las estrategias del desarrollo regional polarizado en América Latina. Revista Interamericana de Planificación. 9 (33).
CORAGGIO, José L. 1974. Hacia una revisión de la teoría de los polos de desarrollo. En: Planificación Regional y Urbana en América Latina. 1ra ed. (Ed: ILPES - ILDIS) Siglo XXI, México, 39-58. (Corresponde al Seminario celebrado en Viña del Mar (Chile) del 17 al 22 de abril de 1972, bajo el auspicio de ILDIS e ILPES)
CORAGGIO, José L. 1979. Sobre la problemática de la planificación regional en América Latina. Revista Interamericana de Planificación. 13(52, Ed: Sociedad Interamericana de Planificación). 52-69.
KUKLINSKI, Antoni. 1977. Polos y centros de crecimiento en planificación regional. F.C.E. México. 339 p.
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MOSELEY, Malcon J. 1977. Centros de Crecimientos en la Planificación Espacial. 1ra ed. (Colección "Nuevo Urbanismo", 24.) Instituto de Estudios de Administración Local (IEAL). Madrid. 259 p. <G: HT391//M68>

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NOURSE, Hugh O. 1969. Economía Regional. 1ra ed. (Colección "libros de economía oikos") Oikos-Tau, s.a. Ediciones. Vilassar - Barcelona - España. 298 p.
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RICHARDSON, Harry W. 1973. Economía Regional. (Teoría de la localización, estructuras urbanas y crecimiento regional). 1ra ed. Editorial Vicens-Vives. Barcelona. 491 p.
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RICHARDSON, Harry W. 1977. Teoría del Crecimiento Regional. 1ra ed. (Series Ed: ALACAIDE INCHAUSTI, Angel. Colección Quantum.) Ediciones Pirámide S. A. Madrid. 213 p. <G: HT391//R5t>
TRAVIESO, Fernando. 1976. ¿Ciudad Guayana, polo de desarrollo? En: Ensayos sobre Planificación Regional del Desarrollo. 1ra ed. (Eds: Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social; División de Desarrollo Social de las Naciones Unidas) Siglo XXI Editores. México. 469-476.

UNIDAD 6.0 EVOLUCION Y PERSPECTIVAS DE LA PLANIFICACION REGIONAL
BOISIER, Sergio. 1979. ¿Qué hacer con la planificación regional antes de la medianoche? Revista Interamericana de planificación. 9(33).
GIORDANI C., Jorge A; CASTELLANO B., Hercilio; LOPEZ, Jesús. 1992. La Planificación Venezolana en Los Noventa. 1st ed. (Colección Jorge Ahumada, 2.) CENDES Publicaciones - Vadell Hnos. Editores. Caracas. 141 p.
DE CLAVEL, J; DEGUELDRE, J; PAELINK, J. 1963. Análisis cuantitativo de ciertos fenómenos del desarrollo regional polarizado. Cuadernos SVP (5-6), xx.
FRIEDMAN, John.¿? . La estrategia de los polos de crecimiento como instrumento de la política de desarrollo. Cap. 12. En: Los Polos de Desarrollo y la Planificación Nacional, Urbana y Regional. 1ra ed. (Eds: PERROUX, F; FRIEDMAN, J; TINBERGEN, J.) Ediciones Nueva Visión. Buenos Aires. 27-56. (Publicado en la Revista Interamericana de Planificación 3(9-10):1969)
FRIEDMANN, John. 1976. Desarrollo de la Guayana Venezolana en una perspectiva regional. En: Ensayos sobre Planificación Regional del Desarrollo. 1ra ed. (Eds: Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social; División de Desarrollo Social de las Naciones Unidas) Siglo XXI Editores. México. 453-468.
GARCIA D'ACUÑA, Eduardo. 1987. Nuevas orientaciones para la planificación: un balance interpretativo. Revista de la CEPAL. (31, abril), 25-31.
KUKLINSKY, Antoni. 1978. La dimensión ambiental del desarrollo regional. Revista Interamericana de Planificación. 12(47-48 (N y C)).
MASSE, Pierre. 1973. La ordenación del territorio, proyección geográfica de la sociedad del futuro. Cap. 4. En: El plan o el Antiazar. 3rd ed. (Ed: P. Massé) Nueva Colección Labor. Barcelona. 73-97. (1a. Ed. Esp. 1966.)
MATUS R., Carlos. 1979. ¿Qué es la planificación de situaciones? Cuadernos SVP (147-149, Ed: PIÑANGO, Ramón), 55-133.
MATUS R., Carlos. 1985. Planificación, Libertad y Conflicto. 1ra ed. Instituto Venezolano de Planificación (IVEPLAN). Caracas. 80 p.
MATUS R., Carlos. 1987. Adios Señor Presidente: planificación, antiplanificación y gobierno. 1ra ed. Editorial Pomaire. Caracas. 239 p. <G: PN3352//E2M3>
MOYER, Hugo. 1989. Planificación Estratégica Situacional. 1ra ed. Editorial de la Universidad del Zulia. Maracaibo. 136 p.
MUÑOZ L., Carlos A. 1990. El Estado Venezolano y su Política Regional. 1ra ed. Universidad de Los Andes - Consejo Editorial. Mérida. 88 p.
SABATINI, Francisco. 1990. Planificación del desarrollo regional: desde los sistemas espaciales a los procesos territoriales. Revista Interamericana de Planificación. 23(89). 42-75.
SILVA MICHELENA, José A. 1979. Sobre la planificación de situaciones. Cuadernos SVP (147-149, Ed: PIÑANGO, Ramón). 135-145.
STOHR, Walter. 1981. ¿Hacia otro desarrollo regional? Cap. 9. En: Experiencias de Planificación Regional en América Latina. Una teoría en busca de una práctica. 1ra ed. (Corresponde al Seminario sobre Estrategias Nacionales de Desarrollo Regional, celebrado en Bogotá del 11 al 17 de septiembre de 1979) (Eds: BOISIER,S; CEPEDA,F; HILHORST,J; RIFFKA,S; URIBE-ECHEVARRIA,F) N.U. CEPAL - ILPES – SIAP. Santiago. 181-190. <G: HT395//L3E9>
VENEZUELA. 1983. Desarrollo regional. Caracas. <(HT395 V4V45498)>